全国政协委员江尔雄建议——加快PPP领域立法

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2018-04-24

  根据协议,围绕联合建设高端战略智库,双方将根据国防领域重大科技需求,共同开展重点领域发展战略研究,为国家科技发展和军队建设提供战略咨询。在联合开展项目合作研究方面,将充分发挥中国科学院的基础研究和应用研究优势,充分发挥军事科学院的军事理论、军事科技、军事需求研究等优势,重点围绕航空航天、人工智能、量子信息、新能源、新材料、国家应急等领域进行合作研究,加强新技术、新工艺、新产品研发。

全国政协委员江尔雄建议——加快PPP领域立法

  引导科技、信息、人才、资金等创新要素向园区高度集聚;吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源,在园区发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构,建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地。  培育科技创新主体,发展高新技术产业。培育一批技术水平高、成长潜力大的科技型企业,形成农业高新技术企业群,形成一批带动性强、特色鲜明的农业高新技术产业集群;突出“高”“新”特征,强化高新技术在农业中的应用,使产业链向中高端延伸,形成现代农业发展和经济增长的新业态。  优化创新创业环境,提高园区双创能力。按照实施人才强国战略的要求,聚集一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造一支素质优良、结构合理的农业科技创新创业人才队伍;鼓励大学生、企业主、科技人员、留学归国人员自主创新创业,使各类“双创”主体成为推动农业创新发展的主力军。

  一块四五百斤的花岗岩只靠4个人搬。孙儒僩成为敦煌石窟保护先驱者之一,一干就是一辈子。其间,他还参与了榆林窟、西千佛洞、麦积山石窟、炳灵寺石窟的保护工作。

  住闽全国政协委员江尔雄提交提案,建议加快PPP领域立法,规范管理PPP项目。

  提案指出,PPP(政府和社会资本合作模式)作为一种创新机制,对于挖掘社会投资潜力,推动投资增长,培育经济发展新动能,促进经济转型升级具有重要意义。

由于我国PPP模式的运用还处于探索阶段,在推进和落实中还存在一些问题,如一些地方利用不规范的PPP模式违规举债、变相融资,导致政府隐性债务风险增加。

因而需要从法律层面规范PPP项目,加强规范管理。   提案建议,加快PPP领域立法和配套制度建设,推进“政府和社会资本合作条例”立法工作,解决目前政府和社会资本合作模式推广过程中存在的相关法律法规适用和衔接问题,为规范PPP项目提供法律依据。

进一步理顺PPP工作管理体制,从整体推进PPP工作、统一顶层设计的角度考虑,通过立法确定一个总体牵头部门,在国务院层面建立PPP工作协调机制。 对社会资本权益保障、政府履约信用、相关补偿机制和退出机制等问题深入研究,为PPP模式的推进和落地创造良好的制度环境、保障环境、管理环境。

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